| 在全县工业暨招商引资工作会议上的讲话 |
|
| 2007-04-25 15:19 文章来源：洞口县招商局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
在全县工业暨招商引资工作会议上的讲话
洞口县人民政府副县长 傅丽华
（2007年4月23日）
同志们：
今天召开的这次会议，是为了全面落实县委经济工作和省、市加快推进新型工业化工作会议精神，总结2006年全县工业及招商引资工作，分析当前形势，部署今年全县工业和招商引资工作。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
一、2006年我县工业暨招商引资工作的基本情况
一年来，我县紧紧抓住新一轮发展机遇，充分发挥比较优势，积极实施“工业强县、开放带动”发展战略，工业、招商引资工作取得了显著成绩，有力地推动了县域经济又好又快发展。
（一）工业发展提速增效，实力增强。2006年，县域工业紧紧围绕“十一五”工业发展目标，在打造食品工业强县和矿业大县，构筑洞口特色产业集群的征程中，迈出了坚实步伐。
1、发展速度加快。2006年，全县完成工业增加值7.03亿元，同比增长21.8%；其中规模工业完成增加值4.26亿元，同比增长32.5%。工业固定资产投入完成2.62亿元，同比增长35.6%。新办工业企业75家，其中，投资过100万元的55家。启动技改、扩改项目28个，发展壮大了一批骨干企业，年内一批新办企业和技改、扩改项目相继建成投产，有效扩充了工业规模。
2、发展水平提高。主要表现为企业规模扩大，盈利能力增强，产品质量提高，科技创新有新成果。2006年，全县规模工业企业实现利润1669万元，实交税金4080万元，同比分别增长27.8%、25.6%；规模工业综合效益指数达到149.62，同比提高29.81个百分点；规模工业企业发展到48家，比上年增加8家。三可、傻牛年产值均突破亿元大关，乐哈哈、辣妹子等11家企业年产值过5000万元。新增玺牌肉制品、“蓼水牌”水泥、“方正”牌竹胶板3个省级名牌产品，“海诚”、“傻牛”、“古楼”三个省级著名商标；飞页纸业获省级“双高”认证；雪峰机电引进的渣浆泵生产技术，处国内领先水平，被省科技厅推荐列入高新技术产业开发计划。
3、发展后劲增强。一是企业经营管理理念有了可喜的转变。企业管理逐步由家族式管理向现代企业管理制度上转变，企业生产逐步由作坊式生产向依靠新技术、新工艺上转变，竞争手段上从靠打价格战向转变营销方式、树立品牌转变。二是一批企业通过改造和创新增强了市场竞争力。2006年，全县完成技改投入7426万元，同比增长46.2%。一批重点技改项目顺利实施：为百水泥厂总投资3500万元新型立窑改造项目，已完成投入2600万元，即将建成投产；飞页纸业年产5万吨防近视一体机专用纸生产线项目一期工程总投资1200万元，已完成投资400余万元，产品获国家专利，通过一期改造，年生产能力可达1.5万吨；三可食品公司投资650余万元，完成了容量为2600吨冷库建设，新上了冷鲜肉项目。这些技改、扩改项目的实施，表明我县一批企业的内生性增长机制开始形成。
2006年，我县工业工作成效显著，各项工作有了新的起色，主要得益于以下因素：一是坚定实施“民营为主，工业强县”战略不动摇。全县上下认真执行县委、县政府的决策部署，把发展工业作为富民强县的首要任务，力量向工业集中，要素向工业集聚，形成比学赶超促工业的热潮，推动工业经济步入发展的“快车道”。二是抢抓发展机遇不放松。去年，我们有效把握“两路”建设进入高潮、湘西地区开发进入实质性操作阶段、国际国内产业资本转移力度加大、工业新城区建设全力推进、产业基础增强、中央宏观政策支持等6大机遇，积极实施工业和招商“双百工程”，工业投入大幅增长，重点项目进展顺利，工业新城区建设取得了征地拆迁安置、土建工程和引企入园“三大突破”，有力地推动了工业经济的发展。三是认真优化经济发展环境不含糊。县委、县政府把优化环境摆在工业发展的突出位置，进一步强化“一办四中心”职能，继续切实推行重点企业、重点工程挂牌保护，部门测评，行风评议，以及经济发展环境责任追究制度；加强督查考核，把企业改制、招商引资和工业“双百项目”纳入目标管理，实行月督查，季调度，年终考核，奖励先进，鞭策后进，充分调动了全县上下的积极性，形成了发展合力。
过去的一年，我县工业虽然有较快的发展，但当前工业发展仍然面临一些突出的困难和问题：一是增长方式没有根本转变，虽然保持了高位增长，但仍停留在粗放型增长上，没有突出质量和效益的提升。二是实力不强，产业脆弱，产业链头松散，企业“散、小、差”的状况还严重存在。现有产业中还没有对县城经济起支撑作用的支柱产业和骨干龙头企业。三是企业的管理水平、创新能力有待进一步提升。因此，当前和今后一段时期，我县工业发展既要抓发展，更要抓提高，要着眼于科学发展，不断探索新思路，走新型工业化路子。
(二)招商引资工作成效显著。2006年，我县按照“不提新思路，多想新办法，奋力抓落实，务求新成效” 的工作方针，不断拓宽招商引资领域，提高招商引资质量，较好地完成了全年“三外”工作目标任务，有力推进了县域经济的发展。全年实施内联引资合作项目130个，引进内资6.32亿元，同比增长55%；外贸进出口总额完成2478万美元，同比增长32.79%，位居全省第十一位，新批外资企业2家，内外资项目履约率均达到100%，外派劳务输出70人。
这些成绩的取得，主要得益于三个方面：
1、领导重视。县委、县政府把招商引资纳入经济工作第一菜单，制定出台了一系列加快发展招商引资的政策，实施新办工业企业税收分成奖励办法；县委、人大、政府、政协四大家领导把每次外出考察学习、开会参观都作为一次具体的招商活动，大力推介洞口，热情会见客商，热忱引进项目；各级各部门在招商引资工作上形成了共识，加强了领导，量化了目标，强化了措施；全县招商引资氛围高涨，形成了全面招商、全民招商、“高位推动”的喜人局面。
2、方式创新。一是开展乡情招商。几年来，我县紧紧抓住产业梯次转移的有利时机，要求各乡镇节假日“写一封信、打一个电话、送一个问候、交流几条信息”，与他们建立了普遍联系，鼓励动员创业有成的“洞侨”回到家乡投资办厂。二是抓好以商招商。通过入户外商 “现身说法”，引来更多外商落户洞口或者成为战略投资者。三是利用资源招商。我们充分发挥我县水能、锰、铁等资源丰富的比较优势，利用省、市办节会等时机，广泛发布信息，组织小分队有针对性地上门招商。
3、环境更优。2006年，各级各部门以加快洞口发展为己任，按照“唯一选择”和“尊重投资者”的要求，严格执行优化发展环境的各项政策规定，坚决查处损害经济发展环境的个案，严厉打击破坏经济发展环境的行为；全年共受理损害经济发展环境的投诉案件20件，办结19件，办结率95%。
总之，2006年我县招商引资工作取得了较好的成绩，但与省内兄弟县市相比还存在较大差距，存在的一些问题不可忽视：一是项目储备和前期准备较为薄弱。二是引进项目质量不够优。2006年全县新引进的130个项目中，52%以上是资源开采和初级加工项目，科技含量低，附加值低，且大部分投资额在100万元左右；投资规模大、科技含量高、附加值高的项目引进不很理想。尤其是在引进战略投资者方面没有大的突破。三是外贸出口商品结构单一，资源依赖性强。目前，农产品加工业出口具有一定规模，制造业出口依然短腿。四是工作极不平衡。一些乡镇对招商引资没有引起足够重视，全年没有引进一个工业项目；少数职能部门全局观念较差，服务意识不强，搭车收费、重复执法现象依然存在，外商对此很有看法。
二、明确目标、突出重点，确保2007年工业工作取得新成效
2007年，我县已确立了又快又好的发展思路。各级各部门和广大干部职工要充分提高认识，把思想和行动统一到县委、县政府的安排部署上来，为实现我县工业新崛起做出贡献。
(一)牢牢把握当前发展工业的有利条件。
2007年是中国经济社会发展进入关键阶段的重要一年。中央明确提出要坚持科学发展观，努力实现国民经济“又好又快”发展。这意味着我国经济发展将更加重视发展的质量与效益，将更加重视可持续发展。湖南省提出了加速推进新型工业化进程，以工业的大发展推动经济的大跨越，向富民强省的战略目标迈进。目前，我县正在努力追赶全国、全省、全市的发展步伐，分析和判断我们所面临的形势，明确目标任务，走符合洞口实际的新型工业化之路。值得欣喜的是，我县工业加快发展面临一定的条件和机遇：一是全县加快工业发展氛围初步形成，工业主体地位在各级各部门得到了进一步确立，有力地调动了全县上下发展工业、促进工业的积极性。二是发展思路逐步清晰。确立了抓重点产业发展，促进主导产业形成；抓重点项目建设，构建工业发展骨架；抓工业园区建设，实现产业集群发展的思路。三是发展基础逐步夯实。特别是交通条件的改善，为加快工业发展创造了条件，国家实施中部崛起战略，省里实施湘西开发战略，我县一批工业项目，有的已建成投产，有的即将建成投产，成为新的增长点，奠定了加快发展的基础。总体来说，2007年发展仍是第一要务，是主旋律，我们要认清形势，抓住机遇，加速推进新型工业化进程，努力实现洞口工业新崛起。
（二）充分明确指导思想和工作目标
2007年，我县工业发展总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，突出稳步、协调和可持续发展，瞄准特色化、产业化和集群化方向，重点抓好优势产业、骨干企业和园区工业，依靠结构调整和产业升级、扩大招商引资，不断完善措施、创优发展环境，努力促进全县工业走上质量效益型、生态环保型和可持续发展的工业发展道路。
根据上述指导思想，今年我县工业发展的主要指标是：
1、工业增加值增长20%以上，达到9亿元。
2、规模工业总产值增长25%以上，达到17亿元，规模工业增加值增长30%以上，达到6亿元。
3、规模工业税金增长25%以上，达到5000万元，规模工业利润增长25%以上，达到2500万元。
4、工业固定资产投入增长35%以上，达到3.5亿元。
5、工业产品产销率达98%以上。
（三）着力抓好六项重点工作。
1、创新体制，加快企改步伐。坚持“企业产权多元化、企业用工市场化”的改革方向，继续积极、稳妥推进国有集体企业改革。对已完成产权制度改革的企业，要加大扶持力度，并促其走出家族企业的圈子，建立现代企业制度，为企业做大做强构筑良性发展的体制机制，实现“产业发展、税收增长、就业增加”的改革目标。对改制未扫尾的企业，要尽快解决好遗留问题，使企业尽快融入市场经济的大潮中求发展。2007年，力争完成3至4家国有集体企业、2至3个企业化管理的事业单位改制。
2、积极融资，加大投入。招商引资、银行贷款和激活民间投资、项目主体投资是我县工业当前融资的四大途径。今年，我们在继续抓好招商引资和激活民资的基础上，还要从以下四个方面努力：一是尽快与金融部门建立起一种良好的协商沟通机制，共同搭建良好的银企合作平台，实现金融资本和产业资本的有机结合，努力争取货币市场的最大投入，当务之急是尽快建立起运作规范、监管有力、服务高效、综合配套的全县中小企业信用担保体系。金融机构要加快金融创新，改进金融服务，千方百计帮助解决中小企业的融资困难，特别是全县重点建设项目的资金需求。二是吃透政策，最大限度地争取政策性项目资金。今年要抓住国家加强新农村建设、加大环境治理以及国债资金和有关专项资金继续向农村基础设施、公共卫生体系、基础教育和生态建设等薄弱环节倾斜机遇，积极跑市进省，加强与省有关部门的沟通衔接，争取有一批重大基础产业、基础设施项目挤入国家和省投资计划“盘子”。三是加大资源整合、企业重组的力度，认真组织上市资源，启动从资本市场融资的前期工作。四是抓好招商引资，确保到位项目的履约率、开工率，使项目引得进、留得住，提高招商引资工作实效。
3、建设重点项目，壮大优势主导产业。为进一步强化工业工作责任制，全县今年开始实行县级领导挂点联系重点项目制度，明确实施重点项目38个，以培育壮大优势主导产业。一是食品加工业。今年重点抓好三可食品有限公司中乳猪烧烤车间建设（新增3万头中乳猪加工能力，企业年产值达3亿元）；辣妹子食品有限公司5000吨罐装调味品生产线建设（企业年销售收入过亿元）；高沙冷冻食品厂扩建工程（实现种、养、销一体化，力争销售收入过亿元）；傻牛食品8万吨糖浆生产线建设（企业销售收入过亿元）；雪峰茶叶有限公司1000亩有机茶园建设（形成年产100吨有机生态茶叶生产能力）。二是矿产品加工业企业。今年重点抓好江口铁矿大马排矿区采矿权拍卖和铁矿开采，初步形成年10万吨选矿初加工生产能力；支持三鑫锰业5000吨电解金属锰生产线全面运营；抓好华兴锰业堆渣场的征地工作，确保华兴锰业正常生产。三是机械制造业。重点抓好雪峰水电渣浆泵生产线建设，形成1000台渣浆泵生产能力。四是建筑建材业。重点完成为百水泥的新技术立窑改造，形成年产70万吨水泥的生产能力；支持嘉鼎木业顺利投产。五是高新技术产业。重点抓好飞页纸业防近视一体机专用纸生产线建设，形成2万吨年生产加工能力；威亚牧业纯中药奶牛专用药生产线和青蒿素提取液生产线建设，形成企业年新增销售收入6000万元的生产能力；威凌金属有限公司的搬迁扩建工作，力争企业形成5000吨有色金属回收利用的年生产能力。六是新能源产业。重点抓好银光能源科技开发有限公司3万吨生物柴油生产线、香港金殴生物能源开发集团2万吨烃醇燃油生产线建设。这六大产业的重点工程，是洞口今年工业发展的标志性工程。如能顺利建成，必将成为新看点、新亮点、新财源。全县上下都要给予关注支持，有关部门要积极推进。
4、加快技术创新，增强企业核心竞争力。坚持把依靠科技进步作为工业发展的根本动力。要注重与高等院校、科研院所合作，发挥企业主体作用，建立以市场为导向、产学研相结合的创新体系，使企业真正成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。要建立科技进步激励机制，重奖在科技开发方面做出重要贡献的单位和个人。
5、加快发展园区工业，实施工业的低成本扩张。园区是我县工业发展的主战场。目前，工业新城区已基本完成了“三横两纵”道路骨架和通电通水工程，已有13家企业入园。当前要重点抓好两项工作：一是加快园区基础设施建设的步伐，进一步增强园区的项目承载能力和配套服务功能，为项目进园、企业进园创造良好的条件。二是积极引导项目入园。今后新上的项目原则上都要进入园区，但也要强化园区产业的定位，制订好入园的标准，限制科技含量低、规模小、高能耗、有污染的企业入园。各乡镇、各部门要在各自的职责范围内支持园区建设，并积极为园区引进项目，力争年内引更多的企业入园。
6、拉长产业链条，实现产业可持续发展。循环经济的核心是节约资源和最大限度实现资源的再利用。重点行业、企业应以加强能源、原材料消耗管理，提高资源综合利用率为重点，逐步建立行业内、企业间和企业内产品链的延伸，推进循环发展。要立足我县现有工业基础，围绕农林产品精深加工型企业，抓好优质稻、柑桔、茶叶、头、生猪、林竹6大产业基地建设，加强资源的培育。要进一步利用国家和省、市有关鼓励政策，发挥政策的调控和导向作用，争取国家政策、资金、项目支持。
三、认清形势、抢抓机遇、努力开创招商引资工作新局面
2007年，我县招商引资工作正面临着前所未有的良好机遇。从宏观环境来看，国家正在实施“中部崛起”、“泛珠三角区域经贸合作”、“西部大开发”战略，大力支持经济落后地区和欠发达地区加快发展；我县是沿海产业梯次转移的主要承接地之一，招商引资面临着良好的外部环境。从内部环境来看，随着新农村建设的全面推进，我县道路交通、通讯、水利和城镇基础设施得到进一步改善，邵怀高速年内即将通车运行，我县区位、资源优势更加凸显，承接沿海地区投资向内陆梯度转移的能力进一步增强，为合理有效利用县外资金提供了有效载体。我们应正确分析形势，把握发展机遇，进一步拓宽思路，创新方式，强化措施，招“大”引“强”，努力实现我县招商引资工作的新突破。
2007年，我县招商引资工作的基本思路和奋斗目标是：围绕县委、县政府“两个唯一”的指导思想，突出引进大客商、大企业、大项目，创新招商手段，加快园区建设，强化考核调度，优化投资环境，迅速掀起招商引资新高潮。目标任务上要实现四个突破：即实现到位资金总额新突破，实现利用境外资金新突破，实现大项目引进新突破，实现项目前期准备工作新突破。全年力争引进外资项目2个，利用外资700万美元，同比增长30%；引进县外资金9.6亿元，增长30%；实现外贸出口2800万美元，增长30%；劳务合作完成100人。
为了实现上述目标，要重点抓好五项工作：
1、进一步营造全民招商浓厚氛围。招商引资一直都是我县加快县域经济发展的出路工程，全县上下一定要把这项工作作为经济工作的重中之重，摆上第一菜单。一是要进一步加大宣传力度。全县上下要按照县委、县政府的统一部署,充分利用报刊、广播、电视、橱窗、网络等宣传工具,加强舆论宣传，多角度、多形式、多层次地宣传我县投资环境、投资项目、投资潜力,进一步提高我县知名度。二是要广泛动员全民合力抓招商。各乡镇、各部门要进一步摸清在外乡友名册，发挥乡友信息资源优势，采取有效措施，广泛开展“抓一条信息，建一个关系，找一个业主，引一个项目，跑一笔资金”活动，要进一步重奖有功之臣，充分挖掘民间组织和中介机构的潜力，动员和号召全县广大干群参与招商引资，真正做到全民招商引资，全民服务招商引资。
2、进一步拓宽招商引资渠道。一要在招商项目上创新。项目是招商引资工作的基础。各乡镇、各部门要把项目开发作为最基础、最重要的任务来抓，加强对国家产业政策的研究，加强和中央、省、市部门联系，瞄准外商投资的方向和热点，精心包装一批招商项目，特别是在工业、农业、三产业和高新技术等方面精心包装一批招商项目，吸引外商和外资注入，着力提高招商质量。今年，国家和省、市组织安排的主要活动已初步确定，拟定于4月26日至28日在河南省郑州市举办第二届“中博会”，于6月18至22日在湖南省长沙市举办第四届“珠洽会”，于9月份在邵阳举办第二届“邵洽周”。此外，还将在广州市举办第101、102届“广交会”，在深圳市举办第9届“高交会”，在台湾举办邵阳(台湾)投资推介会等重要招商投资贸易洽谈活动,这些活动涉及范围广,内容丰富,形式多样,是推介我县县情,推介招商项目,展现我县形象，提高我县知名度的最好平台。国家和省、市对在这些主要活动期间签约的主要项目将予以更多的政策扶持，特别是在用地审批上将有更多的支持。二要在招商方式上创新。要真正招到大商、招到好商，就要灵活运用多种招商方式，要瞄准全国500强企业和沿海产业转移动态，认真研究对策，争取主动权，有针对性地开展驻点阵地式招商。今年要着重加强与“珠三角”和“长三角”区域的联系，各乡镇、各部门要积极参与，主动出击，“利用老乡引大商”，加强与重点城市的招商机构建立合作伙伴关系，开展网上信息对接，有目的地走访大企业、大公司、大财团，捕捉招商信息，吸引大企业大项目落户我县。三要在推动企业招商上创新。企业是市场的主体，也是招商引资的主体。项目、资金、技术、人才最终都要落实到企业。各乡镇、各部门要引导企业集群发展，有目的地寻求合作，主动引进资金、技术、人才和管理，延伸产业链。各企业要敢于让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，把企业做大做强，加速发展。
3、进一步优化招商引资环境。当前，我县交通、区位等投资硬环境虽然有了新的改观，但“软环境”建设仍差强人意。各乡镇、各部门、各单位要自觉查找招商服务方面存在的突出问题，有针对性地进行整改，把营造优良的投资环境作为一项“永不竣工”的工程来抓，切实维护外商投资企业的合法权益。一是创新制度、创优服务。要实行限时限次办结制，明确办结事项的最短期限和次数；要利用好县政务中心这个平台为招商引资企业服务，真正做到“进一扇门，找一个人，办所有事”。要实行收费公示制，把办理各项手续的收费标准予以公开，坚决贯彻落实省、市、县出台的各项优惠政策。要严肃问责追究制。对超承诺时间办理审批手续，不贯彻落实县优惠政策等责任领导和直接责任人员要坚决实行问责追究，决不姑息。二是转变观念，在全社会创建“尊重纳税人、尊重企业家”的人文环境。要进一步强化“尊重企业家、尊重纳税人”意识，营造“一切为纳税人服务、为纳税人着想、为纳税人献计出力”的氛围，真正形成“机关围绕基层转、部门围绕企业转、领导围绕服务转、一切围绕发展转”的格局。引导企业主动与群众共建和谐社会关系，教育广大群众增强讲诚信、讲法治、按规矩办事的自觉性，努力培育“亲商、护商、安商”的民风。
4、进一步加快招商引资签约项目建设。一要建立签约项目台账。工业园区、各乡镇要对本区域范围内已签约项目进行全面清理，建立台帐，对项目签约、开工、建设进度、投产及存在问题等情况进行具体登记，实行动态管理。二要落实援建帮扶责任制。对重点项目，要将任务明确到单位、责任落实到个人，实行全过程跟踪服务。三要制定具体项目落实措施。各乡镇、各部门，特别是工业园要具体分析项目履约难和建设进度不快的原因，提出具体的解决办法，制定具体的落实措施。对已投产营业的项目，要帮助企业解决生产经营中遇到的问题，为企业生产经营创造良好的外部环境，争取客商追加投资，扩大生产规模；对在建项目，要及时了解项目建设情况，协助解决有关困难和问题，确保项目建设顺利进行；对部分不按合同要求施工建设的项目，要督促业主整改落实；对投资业主确实因资金困难无法履约的，要适时做出调整，转建新项目，确保资源充分利用。四要尽快做好招商引资的项目储备，改变过去一个项目只是一个概念、一个设想、一个暂用名的状况，做好前期工作。各有关职能部门都要各司其职，围绕项目审批、土地征用、规划布局、方案设计、环境保护以及项目融资等等，加强协调配合，提供优质服务。总之，要通过多方努力，真正做到引进一批，落实一批，发展壮大一批。
5、进一步完善招商引资目标管理考核机制。一要科学确定考核任务。对招商引资工作，县委、县政府继续实行目标责任制。各部门、乡镇要明确下达的目标任务数，迅速将任务指标层层分解、责任明确到人，认真抓好落实。二要进一步完善考核机制。县委、县政府将组织相关单位定期按新引进项目和实际到位资金情况进行综合排队，并进行通报、讲评，促进工作平衡开展。
同志们，实现洞口经济发展的新跨越，关键在工业，希望在招商。全县上下要进一步增强抓好工业和招商引资工作的责任感和紧迫感，解放思想，扎实工作，努力推动工业、招商引资工作再上新台阶，为洞口经济新崛起再立新功！
谢谢大家。
|
北京时间:
